[美国] 迈克尔·施莱伯(Michael Schreiber)
2026年3月19日
李大宝 译
▪︎原文链接:https://workersvoiceus.org/…/trumps-fuel-embargo…/
随着特朗普政府的步步紧逼,古巴劳动人民的生活状况正在迅速恶化,古巴总统米格尔·迪亚斯-卡内尔(Miguel Díaz-Canel)将这种状态称为“经济种族灭绝”。自(2026年)1月29日特朗普发布行政命令,宣称古巴对美国政策构成“不寻常且极其严重的威胁”以来,事态急转直下。作为这场人为制造的“紧急状态”的结果,他下令对任何向古巴供应石油的国家实施制裁,包括征收更高的关税。
食物日益短缺,水泵经常无法运转,停电往往会持续一天以上。曾经堪称典范、全民免费的公共卫生系统如今岌岌可危。挽救生命所必需的药品和医疗设备供应短缺,或者只能在黑市上以高价买到。救护车缺乏燃料。X光机、心电图仪以及其他医疗设备已无法运作。许多医生为了寻求一份体面的薪水而移居海外。
特朗普及其顾问们目前似乎打着这样的算盘:与直接的军事打击相比,实施石油封锁将是一种成本更低、风险更小,且能更有效地迫使该国屈服的手段。实际上,古巴已经有三个月几乎没有接收到任何进口石油了,不过预计下周会有一两艘装载俄罗斯石油和天然气的油轮抵达——这将是对特朗普禁运政策的公然违抗。
甚至在特朗普收紧封锁之前,古巴就已经面临着令人痛苦的经济危机。自2020年新冠疫情爆发以来,大多数经济增长指标都在持续下滑——疫情重创了古巴的旅游业,切断了其主要的现金来源。造成物资短缺的主要原因无疑是美国长达65年的封锁,这极大地阻碍了古巴的国际贸易(包括进出口),并限制了该国重要的酒店和旅游服务业的发展。但是,官僚主义和非民主举措、私有化、社会支出的急剧削减,以及古巴统治阶层和政府官员对财富的中饱私囊,进一步加剧了这些经济问题。
停电和食物短缺在古巴引发了一定程度的民众抗议,包括一些街区每晚出现的敲打锅碗瓢盆的抗议活动。3月14日,反政府抗议者袭击了北部城市莫龙(Morón)的一处共产党办公机构。路透社等新闻媒体发布的视频似乎显示,一场集会演变成了暴力事件:抗议者用石块砸穿了大楼的窗户,随后将里面的家具拖到街上并放火焚烧。
|美古谈判:更多的经济调整?
到三月初,特朗普政府的核心成员与古巴高层官员之间的谈判已经展开。这些半正式的谈判有国务卿卢比奥的参与;在某种程度上,特朗普本人似乎也介入其中。在古巴方面,劳尔·卡斯特罗的侄子(译注:原文为nephew(侄子),此人实为劳尔·卡斯特罗的孙子)、绰号“螃蟹”(“El Cangrejo”,“the Crab”)的劳尔·吉列尔莫·罗德里格斯·卡斯特罗(Raúl Guillermo Rodríguez Castro)表现得十分引人注目。
3月7日,特朗普对媒体表示,他的施压策略正在奏效,与古巴达成协议指日可待。特朗普说:“在我们实现委内瑞拉历史性转变的同时,我们也期待着古巴即将迎来的巨大变革。”他补充道:“古巴已经走投无路了。他们没有钱,也没有石油。”
3月17日,特朗普向记者得意洋洋地表示:“我确实相信我将有幸拿下古巴。……拿下古巴。我的意思是,无论是解放它,还是拿下它。我想我可以对它为所欲为。”
同一天,媒体报道称,特朗普政府坚持要求古巴总统迪亚斯-卡内尔(Díaz-Canel)必须下台。据《纽约时报》报道,作为协议的一部分,特朗普政府似乎倾向于允许劳尔·卡斯特罗(Raúl Castro)及其家族的其他成员留在古巴。然而,《纽约时报》也指出,佛罗里达州的许多古巴裔美国人(包括一些民选官员)已明确表示,他们会对这一决定感到不满。
古巴人对特朗普紧扼其经济咽喉的举动有何反应?2月1日,也就是特朗普签署行政命令的几天后,古巴外交部做出了试探性但略带和解意味的回应,提到了他们所谓的与美国的“建设性接触”。然而,随着社会危机的加剧,(古巴方面)宣布了重大的经济调整措施。
3月2日,古巴媒体报道称,古巴总统迪亚斯-卡内尔在部长会议上表示:“我们必须立即集中精力,对经济和社会模式实施最紧迫、最必要的改革。”迪亚斯-卡内尔呼吁各地方政府统筹管理外国直接投资、国有与非国有部门之间的经济合作,以及海外古巴侨民的投资等事务。两周后的3月13日,迪亚斯-卡内尔向媒体表示,将出台新举措,为海外古巴人投资本岛经济提供“极大便利”。(过去两年间,已有超过200万古巴人移居海外。)
古巴副总理奥斯卡·佩雷斯-奥利瓦·弗拉加(Oscar Pérez-Oliva Fraga)在3月16日美国全国广播公司(NBC)发布的一篇采访中,对这一点作了进一步的阐述:“‘古巴对于与美国企业建立顺畅的商业联系持开放态度’,并且‘对于居住在美国的古巴人及其后裔’也是如此,”弗拉加在哈瓦那接受专访时表示。随后,他于周一晚间向全国正式宣布了这一消息。
弗拉加表示,新的经济改革旨在打造他所谓的“充满活力的商业环境”。其目标是复苏从旅游、采矿到修复和升级电网等一系列领域。“这已经超越了商业领域,”兼任古巴外贸外资部部长的弗拉加补充道,“它同样适用于投资——不仅是小型投资,也包括大型投资,特别是基础设施方面的投资。”
这些预期改革的程度仍有待观察。近年来,古巴进行了一系列经济变革,强化了岛内的资本主义市场力量,而这些预期改革将叠加在这些变革之上。《今日美国》(USA Today)将这些新的经济措施称为“古巴版改革重建”(Cubastroika),借指20世纪80年代末苏联在全面复辟资本主义前几年所进行的激进经济调整。例如,今年2月,古巴允许私营企业进口燃料油;这一举措在古巴国家对外贸的监管体系上又撕开了一道裂口。
截至2023年5月,古巴已经与来自至少40个国家的约327家外国企业达成协议,向古巴实体注入资本。其中,56家为外商独资企业,其余均为与古巴政府合资的企业。约有50家外国公司在实行低税率的马列尔(Mariel)“发展特区”运营。根据2024年的官方估计数据,在约400万的总劳动力中,有160万人受雇于私营企业。此外,去年酒店行业中包含外资的合资企业规模也得到了进一步扩大。
2024年,古巴私营部门在商品和服务销售额上首次超越了国有部门。约有55%的销售额由私营实体创造,而前一年这一比例为44%,在2020年更是低至4%。
此外,古巴还存在着一个规模庞大且未经授权的私营部门。部分非正规的私营活动主要从事紧缺商品的销售,这些商品的来源包括:从国有企业窃取;由海外旅客(如家属)通过行李夹带入境;或者是利用海外汇款在美元商店内购买。
显而易见的是,随着古巴领导层不断扩大其“市场改革”计划,国家即使是对目前仍掌握在自己手中的经济部门的控制力也会被进一步削弱,同时还会使本国经济受制于动荡且具有破坏性的市场力量。
此外,如果古巴工人不予以强力抵制,这些改革将进一步拉大收入差距,并扩大人口中的特权阶层,而这一阶层将日益依赖于保护私有财产、从私人雇佣的劳动力中获取利润,以及在市场上的买卖活动。与此同时,由于投入到医疗、教育、住房以及维持食品补贴“社会保障篮子”的资金和关注不断减少,工人阶级和穷人所遭受的苦难将日益加剧。
|特朗普政府企图从中获得什么?
与此同时,古巴政府与特朗普政府的谈判仍在进行中。据《迈阿密先驱报》(The Miami Herald )报道,卢比奥表示,目前的谈判已经处于“非常深入的阶段”。他称,华盛顿认为其在推动古巴人“改变其体制”方面已接近取得成功。
卢比奥当时澄清说,古巴“不需要一下子做出全部改变。不需要一夜之间就完成转变。大家都是成熟且现实的。”但几天后,在弗拉加谈及向更多外国投资开放古巴经济之后,卢比奥表达了更为强硬的立场:“……他们必须进行大幅度的改变,”他尖声叫嚷道,“他们昨天宣布的措施幅度还不够大。这根本解决不了问题。”
特朗普政府不太可能满足于对古巴经济和社会结构进行任何零敲碎打的改革。毫无疑问,美国更希望颠覆现任古巴政府,取而代之的是一个完全愿意向美国企业做出重大让步,并对美帝国主义唯命是从的政府。事实上,自20世纪60年代以来,这一直是历届美国政府的既定目标。
美国让古巴完全敞开大门接受其剥削和控制,究竟能达到什么目的?首先,他们想要粉碎社会主义革命的残存成果,从古巴工人的脑海中抹除这段记忆,并让这个曾是被压迫的半殖民地世界人民效仿的榜样彻底消失。美国还希望能够控制这个扼守加勒比海、巴拿马运河和美国墨西哥湾沿岸海上咽喉的岛屿,该岛不仅拥有优良的港口,还有受过良好教育且技术熟练的工人阶级。此外,美国还企图攫取古巴的钴资源(储量居世界第三)和镍资源(储量居世界第五)。
此外,古巴可能被迫解决5913项经美国认证的索赔案中的许多案件,这些索赔旨在为1959年古巴革命后被古巴政府收归国有的财产寻求赔偿。这一索赔群体中将包括现居美国的大庄园主(大地主)家族,他们想要收回曾经的农业用地。
美资的古巴电力公司(Cuban Electric Company)是这些索赔方中最大的一家。索赔名单中还包括三家美资炼油厂、三家美国银行、电话公司以及至少21家制糖厂。古巴最初提出通过年利率为2%的政府债券进行赔偿,并在30年内开始支付。原本的设想是,这笔款项可以通过美国增加购买古巴食糖来还清,但美国拒绝予以配合。
|需要真正的工人民主
鉴于古巴官员近期针对特朗普的打压做出的带有和解意味的表态,古巴共产党和古巴政府似乎不太可能改变其不断向市场力量开放国家的既定路线。甚至古巴领导层关于在国内保留某种“社会主义”框架的承诺也是不可靠的——特别是考虑到一些高级别官员公开谈论要效仿倾向于资本主义市场的越南或中国“模式”。
一个关键问题在于,工人群众在政府决策中的发言权极其有限、缺乏组织,且起不到决定性作用。诸如近几十年来实施的经济“改革”等重大政策决定,基本上都是由古巴共产党决定的(而不是由名义上的国家权力机关——全国人民政权代表大会来决定)。该党是一个僵化的、自上而下的组织,其内部几乎不允许存在有组织的异见表达。
反对党遭到全面禁止。政府的各项政策往往是在与人民集会和工会进行了某种走过场的“协商”以及少数几次全民公投之后才出台的,但根本不存在由民主且独立的工人组织所进行的真正治理,而积极的反对活动通常会遭到镇压。唯一的工会联合会已经官僚化,由被精心挑选且听命于政府的领导人把控;罢工被宣布为非法,街头抗议则会被武力镇压。
这种压迫性举措或许能维护并延续古巴领导层的权力,但同时也使其陷入孤立,无法听取工人阶级群众对政府错误政策可能提出的任何批评与纠正。最终,为了捍卫自身的生计与利益,古巴劳动人民必须以真正的工人阶级民主机关来取代现有的国家机器。这就要求建立一个真正的革命社会主义政党,并为以下目标而斗争:恢复计划经济,重新确立对外贸易的垄断权,在工人掌控下实现经济的重新国有化,并再次点燃拉美乃至全世界的社会主义革命烽火。
在这个关键时刻,无论是在美国国内还是国际社会,表达对古巴的完全声援至关重要。我们必须要求特朗普政府解除对古巴的经济制裁,并放弃任何企图破坏该国及其政府的行径。把手从古巴拿开!结束封锁!世界各国政府必须提供便利,为古巴人民运送石油、食品、药品及其他生活必需品的紧急物资!